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完善民主党派基层组织建设问题研究(节选)
时间:2017/6/6 来源:本站原创 作者:佚名 阅读:864

习近平总书记关于统一战线的一系列重要论述和中共十八大《决定》是指导新时期爱国统一战线发展的基本遵循,也是回答“建设一个什么样的参政党、怎样建设参政党”问题的根本指南。就民主党派基层组织而言,应从以下四个方面着手:

    一、以政治思想建设为核心,增强政党意识

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民主党派政治思想建设就是通过对成员进行思想政治理论教育,提高其政治素质和理论水平,增强政党意识,巩固对多党合作理解的思想基础,从而提高民主党派的参政议政能力。目前,各民主党派中央和全国各级组织普遍进行了三次换届,老一辈功成身退, 新一代步入历史前台在这种背景下, 搞好政治交接就显得尤为迫切。

    打造学习型参政党,巩固“三个同心”要结合自身实际,有计划的制定年度主题,开展思想政治教育活动要创新思想政治教育方式,在主题活动中设置若干小的活动载体,周期以一年为宜。同时,要拟定计划,加强专题辅导和培训,坚持对所有会员的轮训。

    组建理论调研中心组,创新思想政治建设新途径可以通过组建理论调研中心组,天津时时彩开奖号码500:打通参政议政工作与基层组织思想建设的桥梁在参政议政工作领导组织机构基础上,吸收骨干会员组建理论调研中心组以统战理论和参政议政等为内容开展调研,形成成果。通过理论调研中心组来以点带面,调动各级组织、广大成员参与理论研究和参政议政的积极性,进而推动各项工作开展,开辟思想建设新领域。

    二、以完善工作制度为保障,切实履职履责

    民进中央主席严隽琪曾指出:“以党为师,就是要非常关注中国共产党是怎么做的,并以此推进我们的工作。”以党为师、向党学习、与党倶进,其中最重要的,是学习借鉴中共抓党建的经验、智慧和艺术。因此,中共历来将制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性、基础性工作的做法是值得各民主党派借鉴的。

组织生活制度规范基层组织活动制度坚持做到“三个结合”,即:坚持丰富基层组织活动与思想政治教育相结合坚持丰富基层组织活动与会务公开相结合坚持丰富基层组织活动与建立领导联系点制度相结合完善交接制度建立交接制度有利于规范经费管理、承袭组织发展、延续党派历史、积累史实资料建立工作会议制度组织生活有详实的会议记录,既是工作连续性的重要保障,也是进行考核主要依据。开展创建星级支部活动实施“抓典型、出精品”战略。

工作考核制度建立切实可行的一系列规章制度,从而形成科学完善的激励、考核和评价体系。实施办法应以本党派各总支、支部为考核对象,具体内容包括量化的考核内容、考核标准、评分体系、实施程序、奖励办法和组织机构等方面。考核内容应涵盖思想建设、参政议政、组织发展、关心成员、社会服务、舆论宣传、社情民意反映、制度建设等。

培训制度培训要以强化政党意识和统战意识为根本目的。政党意识的培养要注重党派性质、光荣传统、历史沿革、社会责任等方面责任感、荣誉感的强化。统战意识的培养要注重坚持党的领导和中国特色社会主义政党制度,参政议政、民主监督的历史责任等方面认识的强化。要充分重视和发挥各级社会主义学院的力量通过增加针对性培训的次数来提高民主党派骨干力量培训的密度,做到抓常抓好。民主党派自身应着重建立和实施全员培训制度可制定一个教育培训规划,对全体成员分批次展开轮训。

经费保障制度《中国民主促进会章程》第二章第十七条第二款就会员义务规定,“遵守本会章程,执行本会决议,完成本会任务,参加本会组织生活,按时交纳会费。”第六章第四十五条第八款就基层组织基本任务规定,“收缴会费。”可见,收取会费不但于规有据,也是每一位会员应尽的义务和基层组织应该履行的职责。因此,各民主党派应争取以文件形式出台《党(会)费收缴、管理和使用办法》,统一组织全市各级组织党(会)费收缴工作,收取的党(会)费作为开展全会活动的经费来源。

    会内监督制度可以尝试先设立市级监督委员会,建立监督员制度。民主党派市级监督委员会坚持以省级监督机构领导为主的双重领导体制,且不宜由本党派市级组织内设机构兼任,具体负责本党派市级及以下组织和领导班子成员的监督工作,直接向省级监督机构报告全年工作。监督委员会班子成员任期与本党派市委会班子成员任期相同,参照本党派市委会换届程序选举产生新一届监督委员会。监督员由监督委员会任命,承担监督同级本党派组织及领导班子成员职责。

    三、以队伍建设为基础,增强组织活力

    加强领导班子建设首先,要按照德才兼备原则,把那些熟悉统战理论、方针、政策,热心民主党派工作,既有参政议政能力、也有民主监督热情的领导干部选配到本党派基层组织领导班子中来;“积极推进各民主党派的民主化进程,规范其领导人的产生方式,并使其制度化。”其次,要出台具体文件,明确规定在市政府工作部门安排党外干部的比例要逐步达到一定比例、在县区要有适当比例的党外干部建立健全党外人士选拔任用机制,落实好党外人士在人大、政府、政协中职数比例的规定。第三,要建立民主党派基层组织自身政治安排和实职安排的推荐制度。第四,要落实好领导联系点制度,完善全委会、主委会议事规则。

    完善后备队伍建设民主党派后备干部应当坚持面向基层、面向青年、面向新社会阶层的导向,以政治上成熟、业务上突出为原则来发现、培养后备干部,并根据情况进行动态管理。同时,加强与市统战部门沟通协调,通过本党派内部竞争择优机制积极推荐,进一步拓展后备干部上挂、下派、对外交流的渠道,锻造他们参政议政、政治把握、组织领导等各种能力,为他们早日出类拔萃奠定组织和制度基础。

    规范党派成员发展一是把好“入口”。要严格按照组织发展有关规定, 处理好数量与质量的关系。二是要畅通“出口”。对于违反党纪国法、党内章程的成员,坚决清除出党派队伍。三是要建立成员发展考察和日常考察制度。

    四、以增强参政议政能力为根本,体现历史担当

参政议政是民主党派的核心职能,建言献策是参政议政的主要形式。民主党派一切工作的出发点和落脚点都应是旨在提高参政为民的意识和参政议政的能力上。以增强参政议政能力为根本,全面推进基层组织的思想、组织、制度和反腐倡廉建设,是民主党派在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中存在和发展的历史必然,也是对“建设一个什么样的参政党、怎样建设参政党”问题的系统回答。在新时期,增强参政议政能力就要选准参政议政的聚焦点,树立大局意识,坚持做到参政议政与上级党委、政府的工作部署相结合,与本地区的中心工作相结合,与民社热点、难点相结合,突出本党派专业优势,多搞实地调查、多做深入研究、多献务实之策。目前,各民主党派基层组织在参政议政工作方面多做了大量工作,但是,距形成百家争鸣、百花齐放的局面还有很长的一段路要走。第一步,要加强对党派成员的政党意识、参政议政意识教育,提高他们参政议政、建言献策的积极性。第二步,要加强专题培训,提高他们参政议政、建言献策的能力。第三步,要实施抓典型出精品战略,最终形成参政议政成果数量与质量双优的良好工作局面。完成这三步走计划,就丹东各民主党派基层组织而言,估计需要五年左右,甚至更长的时间。但无论需要多久,又将历经怎么样的波折,与民主党派应当承担的历史担当相比,又无疑是值得的,责无旁贷的。

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