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民主党派专委会建设实践研究
时间:2017/6/6 来源:本站原创 作者:佚名 阅读:887

孔颖   马成


  中共中央于2015年2月印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。《意见》指出,改进政协通过会议进行协商的形式,适当增加专题议政性常委会议和专题协商会次数,完善协商座谈会制度。本文课题组以实际参与和座谈等方式通过对民进沈阳市委专委会工作现状的调研,系统阐述了民主党派专委会在参政议政、社会服务、民主监督中的突出作用和成效,总结出专委会工作存在问题以及在调动会员积极性,发挥会员行业特长方面独特而积极的作用。民主党派要更好发挥参政党的职能,就必须聚集来自多个行业、不同岗位的专业化、学者型的人才。

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文章摘要:,欺侮在特定情头彩,急功近利一唱百和冰雪儿。


   一、民主党派专委会的基本情况

   民主党派专委会是各民主党派依据自身的界别特点和党内的实际情况,按照政府相应部门类别设置的、从事某个专门领域调研工作的机构,其成员由民主党派内部在各个专业领域具有一定代表性、参政议政能力突出的专家、学者和业务骨干组成,其负责人由民主党派党内任命或选举,每届约3-5年的任职期限。专门委员会设置和工作方式,按照各民主党派制定的《专门委员会通则》实行,并根据新形势下参政议政、民主监督、社会服务等工作的要求,进行专题调研和专题视察的具体情况,而充分发挥自身优势,履行参政议政和其他职能作用的重要职责,是民主党派的重要组成部分。

   (一)要明确专委会性质

    以民进地方组织为例,民进沈阳市委各专委会是在民进沈阳市委常委会的领导下,在民进沈阳市委议政调研部、组织部的指导和协调下,组织会员进行不定期活动的工作机构,是民进沈阳市委按需选才、集思广益、提升参政议政能力的载体和平台,是把民进会员的个体优势整合为民进组织整体优势的重要载体,是民进市委履行参政议政、社会服务职能的重要基础。


  (二)要明确专委会特点

    一是专业人才的界定性。如民进会员主要来自教育文化出版系统及部分新阶层代表,重庆时时彩和天津时时彩开奖结果:且大部分会员是各系统中的先进代表,业务精湛,思维开阔,能够深入、全面、客观的研究问题;二是履行职能的代表性。民进组织主委会议、常委会议和全体会议所确定的很多参政议政、民主监督等方面的工作任务要由专委会来承担重任,进行筹划调研、走访基层、组织座谈、撰写提案,许多代表性较强的活动要由相应的专委会来组织、推进和实施;三是工作范畴的针对性。各专委会都有专门的工作类别、研究领域,有较强的专业性和技术性;四是联系各界的便捷性。专委会成员来自社会各界的重要组成部分,是社会各界的先进代表,联系渠道通畅,分析问题客观公允,不受其所在部门利益束缚。


  (三)要明确专委会任务

   当前各民主党派专委会的共同任务,是深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神及各民主党派全国代表大会报告提出的各项任务和要求,以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线,以服务经济社会发展为宗旨,以履职能力建设为核心,强化学习,巩固思想基础,提高履职能力和水平。具体说,有以下五项任务:深入调研,积极建议;关注民生,提报信息;广泛联系,形成合力;对口协商,专业精析;组织推进,重在落实。根据各民主党派主委会议、常委会议确定的任务,要注重全面谋划,进行分解,责任明晰,组织实施。这五项任务涵盖了专委会工作的主要方面,形成民主党派专委会工作的基本框架。


    二、推进民主党派专委会建设是参政党自身建设的需要


  (一)推进民主党派专委会建设是发展社会主义协商民主的需要

    党的十八大报告中指出,“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。”民主党派作为人民政协的重要组成部分,在协商民主中占有重要主体地位。对民主党派来说,认真行使好政治协商、民主监督、参政议政等政治参与的权力,是落实协商民主的任务要求。各民主党派专委会作为民主党派参政议政的中坚力量,选择广大群众关注、党政部门重视、具有代表性的课题组织专题调研,深入基层,听取意见,集思广益,以党派名义开展调研视察、撰写提案和民主监督,其提交的集体提案往往成为从中央到地方人民政协工作的重头戏,为政府重大决策的制定与实施提供了重要的参考或决策依据。


  (二)推进民主党派专委会建设是提升参政议政能力的需要

    参政议政是民主党派的基本职能,不断提高参政议政的能力与水准是衡量民主党派在政治协商制度中地位和作用、自身素质和社会影响的最终标准。在新形势下,科学发展观为民主党派参政议政工作注入了新的思想内涵,只有按照科学发展观的要求转变观念,增强创新意识,从实际出发,提出具有科学性、前瞻性、全局性和实效性的意见和建议,才能为中共和政府的科学决策提供可靠的依据,为经济发展和社会全面进步注入强大动力。


  (三)推进民主党派专委会建设是民主党派培养创新型人才的需要。
    重视自身建设是更好地发挥专委会作用,提高专委会工作效能的前提。     一是强化学习意识。民主党派专委会要针对新形势、新任务、新目标的要求,把政治理论和有关知识的学习作为一项重要工作内容。通过学习,使成员进一步深化对《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》等重要文件精神和重要理论的认识和理解,围绕中心,知情明政,提高参政议政的能力和水平。

   二是确立人才核心。人才是民主党派专委会发挥作用的根本资源,是专委会深入调研活动、取得优秀成果的关键性因素。民主党派专委会如何凝智聚力,开拓创新,取决于民主党派自身如何吸引人才、选拔人才、管理人才的方式方法,也是普遍提高民主党派成员自身素质,发挥参政党整体参政能力的前提。


   三、民主党派专委会建设上存在的突出问题
   由于民主党派各自的主界别限定,虽然在某个方面具有先进代表性,但是也导致其在专委会设置方面数量相对比较少,非主界别的多数专委会负责范围相对比较泛泛,体现出成员少,活动少,成果少。比如,民进沈阳市委会现有7个专门委员会,这相对于拥有820余万常住人口的东北最大的工业城市来说,7个专委会发挥的作用非常有限,参与的专业度不够,在很多方面显得捉襟见肘。民进沈阳市委下设的科技医卫委员会,一个专委会要参与科技、医药、卫生3个方面的工作,由于在医药卫生领域的会员较少,在开展工作方面既达不到专业化,又落不到实处;另外离退休委员会的组成人员均是民进组织的离退休的原基层组织负责人或优秀会员代表,近年来在参政议政、社会服务及民主监督方面的工作成效不大。

   所以,新形势下的专委会,就要在中共的政治支持的前提下,广泛吸纳多方人才,不要贪大求全,尽量设置单一的、具体的专委会。各专委会的设置要突显专业性、代表性,要根据党派传统人才结构,彰显特色,提高效能。


   四、新形势下民主党派专委会发展的趋势

   随着经济社会的发展,各民主党派中众多高级知识分子跳出职业的限制,超越行业利益,以崇高的职业精神和政治素养为治国理政建言献策。2015年2月,习近平总书记在与党外人士共迎新春时指出:搞好政党协商,需要中国共产党和各民主党派共同努力。民主党派在提高政党协商水平中担负着重要责任。可以想见,在我国民主政治不断推进的过程中,民主党派必将发挥越来越大的作用。相应的,民主党派专委会在新的政治社会环境下也必将做出适应时代要求的发展,主要表现在:


  (一)提高参政议政能力,行使民主监督的权利和义务。

   参政议政和民主监督是民主党派作为参政党的基本职能。随着经济社会发展的突飞猛进,呈现出社会阶层结构多元化、分化复杂化、界限模糊化。这就要求各民主党派专委会要逐步推进专委会成员的动态结构,不断发现和吸纳党派内的行业骨干参与到专委会中来,提高参政议政能力和水平,对各个领域行使民主监督的权利和义务。不断推动新形势下社会结构保持良性发展,保证中国特色社会主义事业在健康、稳定、有序的环境中不断向前推进。


  (二)协调社会矛盾,推动社会主义和谐社会的创建。

   民主党派专委会与相应的政府组成部门接触较多,发挥着了解民情、关注民生、反映民意的作用。通过民主党派专委会的渠道,将广大群众较为关心的具有代表性的利益和诉求由表及里、深入浅出的理性表达,给政府相关组成部门提出合理化建议和可行性分析报告。让其逐步纳入实施规划,从而使广大群众切身利益得到及时和合理的解决,这是真正实现中国梦的最终目标。


  (三)以经济建设为中心,为创新经济发展建言献策。
   民主党派为国家经济建设建言献策是为经济社会服务的一项十分重要的工作。民主党派组织专委会内的专家学者,通过各个领域的深入调研,客观解析经济运行体制和社会发展进程的内在联系,为国家经济建设营造良好的运行环境和氛围。各专委会充分发挥成员的先进代表和民主监督作用,积极深入开展围绕国家经济运行相关的调研活动,深入基层走访、反复征求意见、多轮精挑细选,发现经济发展中存在的各种问题和亟待改进的方面,为创新经济发展建言献策。(此篇论文为民进中央结项课题,获辽宁省统战理论研究优秀成果三等奖 )

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